为进一步加强药品、医疗器械、化妆品安全监管，督促企业落实主体责任，有效控制和预防安全风险隐患，促进产业高质量发展，上海市药品监督管理局对原《上海市药品监督管理局药品医疗器械化妆品安全责任约谈办法》（沪药监规〔2020〕3号）进行了修订，形成《上海市药品监督管理局药品医疗器械化妆品安全责任约谈办法（修订征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

公开征求意见时间：2025年10月16日至2025年11月15日。

意见反馈渠道如下：

电子邮箱：fgc@yjj.shanghai.gov.cn（邮件名称请注明：《责任约谈办法》反馈意见）。

附件：上海市药品监督管理局药品医疗器械化妆品安全责任约谈办法（修订征求意见稿）

上海市药品监督管理局

2025年10月16日

附件

上海市药品监督管理局药品医疗器械化妆品安全责任约谈办法

（修订征求意见稿）

第一条（目的和依据）

为进一步强化药品、医疗器械、化妆品安全监管，督促落实企业主体责任，控制和预防药品、医疗器械、化妆品安全风险隐患，保障公众健康，根据《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国疫苗管理法》《医疗器械监督管理条例》和《化妆品监督管理条例》等规定，制定本办法。

第二条（适用范围）

本市各级药品监管部门依据职责，在依法实施监督管理过程中，对药品上市许可持有人，医疗器械注册人、备案人，化妆品注册人、备案人，境外企业指定的本市境内责任人、境内代理人，以及药品、医疗器械和化妆品生产经营者（以下统称“被约谈单位”）实施约谈的行为，适用本办法。

第三条（约谈定义）

本办法所称的约谈，是指对有证据证明可能存在安全隐患，未及时采取措施消除的，本市各级药品监管部门为防范和控制质量安全风险,对被约谈单位进行提醒告诫、督促整改的谈话，督促其发现问题、分析原因，并依法督促其整改，全面落实安全责任的监督管理措施。

第四条（约谈原则）

本市各级药品监管部门开展责任约谈，应当遵循属地管理、依法规范、注重实效的原则。

第五条（约谈情形）

有下列情形之一的，本市各级药品监管部门可以对被约谈单位的法定代表人、主要负责人或相关责任人员实施约谈：

（一）发生药品、医疗器械和化妆品安全事件的；

（二）有证据证明可能存在安全隐患,且未及时采取措施消除的；

（三）产品经监督抽检或风险监测为不合格或结果异常，可能存在重大安全隐患的；

（四）群众投诉举报、被媒体曝光、协查案件较多或影响较大的；

（五）在申请注册、备案等过程中，提交的资料虚假或者存在真实性问题的；

（六）质量管理体系存在严重缺陷且整改不到位的；

（七）未按规定及时履行产品召回等风险控制措施或者履行不及时、不到位的；

（八）按照本市相关规定，药品、医疗器械、化妆品生产企业信用风险等级为D级的。

第六条（属地管理）

本市各级药品监管部门按照属地管理原则，根据职责开展约谈。

市药品监管部门组织约谈的，可以邀请被约谈单位所在辖区的区市场监管部门一同参加。

第七条（约谈对象）

被约谈单位原则上应当按照药品监管部门要求指派法定代表人、主要负责人或相关责任人员参加约谈。

法定代表人、主要负责人因特殊情况无法参加的，被约谈单位应当书面说明情况，出具授权委托书，指派熟悉情况的质量负责人或其他相关责任人参加。

第八条（参加约谈人员）

药品监管部门应当至少安排2名监管人员参加约谈，组成约谈小组，并安排专人记录。可视情况邀请其他相关部门和单位的人员参加。必要时由分管领导或主要领导主持约谈。

参加约谈人员与被约谈单位存在利害关系的，应当回避。

第九条（约谈内容）

约谈内容包括：

（一）通报被约谈单位违法违规、管理中存在的突出问题和安全隐患；

（二）宣传药品、医疗器械和化妆品监管有关法律法规，督促被约谈单位履行安全主体责任；

（三）告知被约谈单位依法应承担的法律责任，提出整改要求；

（四）了解被约谈单位执行有关法律法规情况和管理状况，剖析发生违法违规行为的原因，听取单位陈述和申辩。

第十条（约谈通知）

药品监管部门应制作《约谈通知书》（附件1），载明被约谈单位名称、约谈事项、约谈时间、约谈地点和主要参加人员，提前送达被约谈单位。

被约谈单位因特殊原因不能按期参加约谈的，应提前告知药品监管部门并说明理由，经同意后重新确定约谈时间。

第十一条（约谈程序）

药品监管部门按照以下程序实施约谈：

（一）核实被约谈单位参加人员的身份；

（二）约谈主持人或约谈小组成员通报约谈原由、目的等事项，了解及询问有关情况；

（三）被约谈单位对存在的问题及情况进行陈述；

（四）约谈主持人或约谈小组成员针对问题提出整改或改进的内容和期限。

第十二条（约谈记录）

药品监管部门建立全过程约谈记录制度。

约谈应当做好记录并制作《约谈记录》（附件2），约谈主持人及其他参加约谈的人员、被约谈单位参加人员等应在《约谈记录》上签名。

被约谈单位拒绝签名的，应当在约谈记录上载明，并由约谈主持人确认。

第十三条（集体约谈）

药品监管部门根据情况可同时对多家被约谈单位实施约谈，并做好相关约谈记录。

第十四条（约谈处理）

药品监管部门在实施约谈后可以结合情况依法制作《行政建议书》（附件3）或责令限期整改的相关文书。

约谈不影响对被约谈单位存在的违法违规行为的依法处理。

第十五条（情况反馈）

被约谈单位应根据要求进行整改，并将落实情况以书面形式报告组织约谈的药品监管部门。

第十六条（回访检查）

药品监管部门可以在约谈后一定时间内依法对被约谈单位进行监督检查。

第十七条（责任处理）

被约谈单位应当整改但未按要求落实的，药品监管部门可以增加监督检查频次。

第十八条（实施时间）

本办法自2025年  月  日实施，有效期5年，至2030年  月  日。

相关附件：   上海市药品监督管理局药品医疗器械化妆品安全责任约谈办法（修订征求意见稿）附件